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2019年8月14日 星期 放大 缩小 默认
坚守政治定位 突出问题导向 高质量推进巡察全覆盖
记东风公司优秀纪检监察群体东风有限党委巡察办

■第一轮巡察巡察组现场工作场景

■记者 王欣然

“下面,我汇报巡察组反馈问题的整改和移交线索的办理情况……”7月1日,在东风有限总部324会议室,来自相关事业部和第一轮被巡察单位党委的相关负责人正在参加东风有限党委巡察工作领导小组第三次会议,依次汇报第一轮巡察问题整改和线索办理情况。

“巡察整改只有‘进行时’,没有‘完成时’,我要把会议精神原原本本带回去,按时保质保量完成第一轮巡察问题整改和线索办理工作。”会后,一位负责人坦言在“提级巡察”模式下,强化了责任落实,巡察整改工作的效率和质量都有了很大提升。

这是东风有限纪委落实中央和东风公司党委工作要求,推进全面从严治党向纵深发展,探索建立“提级+交叉”巡察模式中的一个镜头。

东风有限党委巡察办主任王建国表示,“提级+交叉”巡察模式破解了基层巡察监督难、监督软、监督权威性不够的问题,高质量推进巡察全覆盖进程,增强了巡察监督的权威性和震慑力;同时在巡察组人员配备中严格执行回避原则,保障了巡察监督的公正性;实行巡察“双反馈、双移交、双督办、双汇报”的监督格局,进一步压实整改责任,保证了巡察整改工作的效率和质量。

构建“提级+交叉”工作模式实现巡察高质量全覆盖

巡察是巡视工作向基层的延伸,是推动全面从严治党向基层传递的有效方式。

2018年2月,中央印发《巡视工作规划2018-2022》,提出“巡视巡察上下联动”的要求。同月,东风汽车集团有限公司印发《巡视巡察工作规划2018-2022》,明确提出“一届任期内对党委单位实现巡视巡察全覆盖”的要求。为落实中央和东风公司党委工作要求,推进全面从严治党向纵深发展,2018年9月,东风有限在第一次党代会上对巡察工作做出部署,提出要在一届任期内对所属基层党委实现巡察全覆盖。

强责任、严管理,加强党委对巡察工作的领导。巡察工作推进的怎么样,关键看党委主体责任如何落实。

半年多以来,东风有限党委有序推进了巡察机构设置、巡察人员配备、巡察计划制定、巡察人才库建设等各项工作,探索建立了“提级+交叉”的巡察工作模式和“统一领导、分级负责”的巡察工作体制,确立了巡察工作重大事项由党委会研究决定、党委书记听取巡察工作专题汇报等工作机制,进一步强化了两级党委“把方向、管大局、保落实”的作用,为巡察工作的深入开展提供了强有力的政治保障。

这种“提交+交叉”的巡察模式的优势是,提升了监督的权威性,隔级监督,落差更大,压力感更强,保证了巡察工作效果;扩大了交叉巡察的空间,扩展了抽调人员的范围;破解了熟人监督难的课题,减少了人情干扰,打消了群众反映问题的顾虑,也有利于巡察组实事求是、客观公正地查找和发现问题。王建国说,巡察的问题直指各单位在全面从严治党、廉洁风险重点部位、合规经营、保障员工合法权益等方面的突出问题,发现问题的质量较高,问题整改的节点达成率达到了100%。

巡察工作也受到了东风有限党委的高度重视。东风有限党委书记赵书良多次听取巡察情况汇报,对巡察发现的重点问题和重点线索,点具体人、点具体事,提出具体意见;东风有限纪委书记、巡察工作领导小组组长胡晖多次主持巡察工作会议,研究巡察工作重点问题,并深入巡察现场听取汇报,指导工作。

东风有限巡察办于2018年11月初正式启动了对所属基层党委的巡察工作,完成了首轮对3家单位的巡察任务,并在2019年4月初启动了第二轮对10家单位的巡察工作,高效推进了巡察工作全覆盖进程。

高质量发现问题线索 从严从实做好巡察“后半篇文章”

东风有限下属51个党委单位,加上财务独立核算的党(总)支部单位,共56个巡察对象,任务繁重。在全覆盖的进度和质量上,东风有限党委要求全覆盖必须是高质量基础上的全覆盖,不能为了全覆盖而全覆盖。

坚持小规模、高标准,实现开局起步的高质量。东风有限在第一轮巡察提出了“小规模、稳起步、调精兵、练强将、探方法、树标杆、起好步、开好局”的工作思路,研究分析56家巡察对象的经营规模、业态特点、风险状况和历史信访件情况,精心选择东风汽车紧固件有限公司等3家单位作为第一轮巡察对象,取得了首战胜利。

巡察工作坚持发现问题数量和质量相统一,实现全覆盖全进程的高质量。真发现问题、发现真问题,确保发现问题线索的高质量。巡察工作中发现的不仅仅是程序性的、浅层次的问题,更多的是围绕党委政治核心作用的发挥,“三重一大”制度的执行,党风廉政建设责任制的落实,生产经营中的资金密集、关键岗位多、廉洁风险高的领域。

比如巡察发现并整改的典型问题:有的单位党委会决策前置程序落实不到位,行政办公会先行决策,后在党委会上通报,党委会前置决策实际上变成“事后通报”。通过整改,进一步规范了“三重一大”制度的执行,提升了党委在企业重大决策中作用。

又如,有的单位对外出租的土地、房屋管控不力,多笔拖欠的房租长期清收,个别承租单位濒临破产,欠款可能难以收回。巡察组立即提出整改要求,最终收回了房屋租赁款100余万元,为公司挽回了经济损失。

又如,在中央八项规定精神文件出台之后,有的单位仍然存在违规公款安排客户到风景名胜区观光旅游、休闲娱乐场所消费的现象。巡察组作为线索移交后,纪委及时办理,并对违纪人员进行了处理和通报曝光,达到了以身边事警示身边人的效果,提升了全体党员干部的廉洁自律意识。

在巡察过程中,努力提升问题线索的精准度和含金量。巡察工作要求凡列入报告的问题都必须言之有物,言之有据。判定问题不能仅仅依据几页记录、几张凭证,要通过多渠道的延伸了解、多层次的访谈验证,做到实事求是,不以势压人。在第一轮巡察中,三个巡察组反馈的问题都得到了东风有限、事业部以及被巡察单位领导和干部员工的广泛认可。

专兼结合 探索适合企业特点的巡察队伍建设模式

企业作为经济主体,不会配备大量专职巡察人员。东风有限在巡察工作推进中提出了“政治坚定、能力过硬、精干高效、专兼结合”的巡察队伍建设目标,有序推进了专职和兼职两支队伍建设。

在人员精简的情况下做到专职人员配优配强。东风有限巡察办主任、副主任由东风有限党委在全集团范围内选拔能力强、业绩优、有相关经验的干部担任。四名专职巡察办工作人员全部以公开竞聘的方式选拔,保证了骨干人员的素质过硬。

在巡察人才库建设方面,东风有限整合各事业部和基层单位相关部门的精干力量,将品德好、业务熟、敢担当、靠得住的优秀党员干部纳入巡察组长、副组长库和专业人才库。入库人员已有400多人,其中组长、副组长库有90多人。涵盖纪检、党建、审计、财务、人事、法务等领域,初步形成了巡察工作的人才基础。

巡察组按照“组长推荐,组织选配,新老结合,以老带新”的“十六字”方针组建,实现了巡察人员的合理搭配。在巡察组人员配置中实行“三三制”原则,按照1/3参加过集团巡视、1/3参加过公司巡察、1/3是新挑选人员来配备,充分发挥参加过集团巡视和公司第一轮巡察的种子队员的“传帮带”作用。

向彬彬是专职巡察人员中的一名年轻的“老将”,曾在两轮巡察工作中担任巡察组联络员一职。

就“如何看待巡察工作的担当和责任”这一问题,他坦言,巡察是一项重要的政治任务,作为一名专职巡察工作人员,担当好这份责任,就是要求我们不断提升专业素养和业务水平,加强政治理论学习和巡视巡察专业知识的学习,能够达到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,做到敢于监督,善于监督。他说,巡察团队中的每一个人都把“没有发现问题是失职,发现问题没有报告是渎职”作为自己的工作理念,尽自己最大努力去完成好组织交办的巡察任务,展现了“巡察人”的责任和担当。

为加强人才梯队建设,在巡察工作中采用“新老搭配、以老带新”的方式,每个组既有新挑选的巡察“新人”,也有参加过集团巡视或者公司巡察的“老人”。在第二轮巡察的10名组长和副组长中,有3人参加过集团巡视,2人参加过东风有限巡察,同时还有一批政治素质强、业务能力强的新进人员,这样不仅保证了巡察组专业水平,同时也加强了巡察梯队建设,逐步充实了巡察人才库。

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